8月25日下午，茂名市委常委会召开会议，听取信宜市玉都街道高质量发展和基层社会治理八项重点工作落实情况汇报，研究部署下一步工作。茂名市委书记庄悦群主持会议。

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“虽然做好准备而来，仍然压力感满满，记了很多笔记，启发了很多新思路。”走出会场，玉都街道党工委书记周勇就和市里几个领域的负责人聚拢在一起，继续对接各项工作的细节。这样的场景几乎发生在每次镇街汇报之后。

茂名有5个区、县级市，3个功能区，共112个镇（街）。2022年10月底以来，茂名市委常委会坚持大抓基层的鲜明导向，以“一竿子插到底”“一级带着一级干”的工作方法，听取镇街工作汇报。这在全省地级市中是首创之举。

至今，已有31个镇（街）在茂名市委常委会会议上汇报工作。

小东江穿越茂名市中心城区。李康华 摄

“市一级直接为镇街研究存在问题、协调解决困难、明确发展举措、理清发展思路，为镇一级把脉问诊、明确方向。”茂名市委党校常务副校长何小春认为，这一机制有利于强化县镇村三级执行力，有效建设一批中心镇、专业镇、特色镇，强化乡镇的综合服务承载力。

在“市抓到镇”的基础上，茂名进一步提出“县抓到行政村、镇抓到自然村”，带动形成“市抓到镇、县抓到行政村、镇抓到自然村”的一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

跳出“镇域”谋发展

“破除‘镇思维’和行政区局限，放眼全局谋一域”。去年10月底，茂名市委常委会首次听取镇街书记汇报时就定下了调子。

首个上市委常委会会议汇报的是有着茂名中心城区“东门户”之称的羊角镇。“这是鼓励，也是鞭策。”羊角镇作为茂南区中心镇，近年来花大力气打通了一批瓶颈路，镇党委书记阮传参说，开完会后发展思路更加清晰了，将加快建设茂东片区路网，提速开发城北片区，拉开城市框架，打造茂名城乡融合发展示范标杆。

梳理报道可以发现，茂名市委常委会会议直接听取镇（街）汇报的主题，随着时间的推移和工作重心的转变，也在不断梳理拓展、总结提升。

茂名市茂南区站南片区大型商业综合体项目崛起，刷新了城区新面貌。南方日报记者 邹祥亮 摄

最初的主题是“听取经济社会发展和突出问题治理情况”，经过系统梳理，把“突出治理问题”提炼成为“基层社会治理八项重点工作”，让镇（街）的汇报更有针对性。今年2月至今，着眼高标准推进“百千万工程”，会议主题进一步改进为“听取高质量发展和基层社会治理八项重点工作情况汇报”，“百千万工程”指挥办有关负责同志也列席会议，更加直观地对每个镇推进“百千万工程”工作提出意见建议。

推动县镇村发展，产业是基础，项目是抓手。茂名市“百千万工程”指挥办专职副主任梁亚河举了一个例子，电白区岭门镇现有超200家工商注册电子电池市场主体，但受工业用地指标等要素制约，影响部分珠三角地区大型电子电池企业向镇内转移集聚。“对此，茂名市委坚持‘一竿子插到底’，指导规划整合，协调解决土地问题，既引导岭门电子电池产业集聚化发展，又引导转型升级向新能源方向突破。”梁亚河说。

一次汇报就是一次大考。每次听取镇街汇报，与经济社会发展和基层社会治理八项重点工作相关的10多个市级职能部门以及“百千万工程”指挥部、驻镇帮镇扶村工作队负责同志都列席会议，点出该镇工作存在的问题，提出工作要求或建议。这也倒逼镇街“一把手”不仅要全方位掌握各项工作开展情况，更要把功夫下在平时，用在打基础、抓根本上。

强化整改，形成督导闭环。近日，电白区南海街道迎来茂名市委平安办牵头成立督查组的回访，焦点是基层社会治理八项重点工作整改落实。

进村入户宣传反诈、禁毒等知识。

“今年1月街道向市委常委会汇报以后，大力推进‘禁毒+旅游’主题宣传活动；构建街道、社区、居民小组联动网格，及时接访和处理群众的诉求，把矛盾解决在基层。平安建设工作在全区‘吊车尾’位置扭转至前三。”南海街道党工委书记邵雄晖说，街道将继续总结提升塘霞村“民主法治议事厅”做法，推广“三治融合”经验。

今年8月中旬开始，茂名市委平安办联合公安、检察院、教育、民政、司法、政法委等7个部门组成督查检查小组，以市县联动督查的方式，推动反诈、禁毒等八项重点工作走深走实。

一级带着一级干

“我们开会回来的第二天就召开了镇村党员干部的大会，不仅传达会议精神，还把具体工作清单化，挂图作战！”一谈起去年12月29日向茂名市委常委会汇报工作，信宜市钱排镇党委书记俞淮竞不时翻着手里的笔记本，一项一项跟记者介绍落实细节。

“我们主动反映镇上部分房屋外立面较老旧、参差不齐，有些年代久远的防盗窗存在安全隐患且影响美观。会上提出可以结合本地实际，落实‘一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料’农房管控‘二十四字方针’，当时我们灵感就来了。”俞淮竞回忆。

接着，钱排镇以镇委、镇政府的名义，统一外立面、层高、标高，通过“村党支部书记+信息化系统”等方式，探索农房管控有效路径，甚至连防盗网的风格都从主干道延伸至村一级，通过点面带片形成特色明显的风貌带。

不久，钱排镇的农房管控和风貌提升经验得到肯定并向茂名全市推广。

茂名的112个镇（街道）、1906个村（居）有着超九成的涉农镇村，发展水平各有不同。茂名实现高质量发展的薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。

若说农房管控是美丽圩镇建设的破题，那么产业振兴是农村永葆生机与活力的支柱。

“发展，等不起、慢不得！”作为高州市联结茂名中心城区的“桥头堡”，金山街道去年12月20日接受了茂名市委为其承接产业转移的把脉开方——持续推进工业用地盘整、全面盘活“五未”用地，街道党工委书记李平带头率领干部群众，以清单督导进度，从全面动员到完成地块征收，仅月余就平整了500亩土地，为茂名与佛山共建产业园抢占先机。

在李平看来，清单化、项目化、责任化、时效化推动各部门落实职责分工并执行到底，是一级带着一级干的最好抓手。

高州产业转移工业园拥有规上工业企业40家，年产值超百亿元。

执行力背后彰显的是狠抓落实的强大决心。茂名这一机制不仅推动各级转作风、强执行、抓落实，以项目化、清单化把全市“规划图”变成各地“施工图”，还要求市县镇及各部门主要负责同志带好头，以“真干事”“干成事”的责任心，层层压实责任，全力把“施工图”转化为“实景画”。

“小切口”推动“大提升”

“基层社会治理涉及方方面面，必须要细化到表格里，全流程督导、全方位检查，才能做到件件有着落。”茂名滨海新区博贺镇党委书记潘凯华告诉记者，对于茂名市委常委会提出的部署要求以及基层社会治理八项重点工作等需要改进的地方，形成了两份表格共31个问题的任务清单，逐项分解、逐项布置。

博贺镇临海，渔港流动性大，基层治理任务重。“发挥党员干部的带头作用是我们落实责任的一大亮点。”潘凯华介绍，博贺镇根据实际推行了“渔港党建”“党群夜话”“头雁工作室”等独具特色的措施，提高了基层干部工作能力，拉近了党员群众之间的距离。

得益于此，覆盖博贺镇37条自然村的农村生活污水治理（一期）工程已完工91%，预计9月能完工，镇区主干道1300米雨污分流管网配套已顺利完工。

博贺渔港流动党员通过远程教育直播系统收听收看专题党课。

“市委常委会会议听取镇街工作汇报，有利于树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，形成市县镇三级书记联动抓基层工作的长效机制，确保党的领导真正传导到基层一线、实现全覆盖全贯穿。”何小春认为，这项机制坚持“问题在哪里、措施在哪里”，以“小切口”推动基层治理“大提升”。

民之安乐皆由治。化州市的涉诈重点人员输出问题曾在全省靠前，合江镇的情况较为突出。

“市委常委会提到反诈网格化责任落实不到位等问题，根本原因就在于基层党员干部执行力落实力不够强。”合江镇党委书记周亚海说，会后合江镇立马联合了公安机关、镇村干部、各级网格员，压实网格化的管理责任，精准到自然村、到每户每人，对涉诈重点人员开展分析研判，通过专人跟踪、限期劝返、严格管控、严厉打击等措施，彻底切断本地前往敏感地区的通道。

成效立竿见影。7月，省委政法委下发了《关于解除对化州市涉诈重点人员输出问题挂牌整治的通知》，至此，全力扭转了化州反诈工作落后局面。

大道至简，实干为要。茂名市县级常委会分别听取镇村工作汇报机制已经建立，一级带着一级干，大抓基层的导向愈加鲜明。在高标准推进“百千万工程”的壮阔征程上，茂名干部踔厉奋发、笃行不怠，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去，勃发奋力在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列的新时代茂名气象。

【策划】刘俊

【撰文】南方+记者 杨金凤 刘栋铭

通讯员 李景尧

【作者】 杨金凤；刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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